19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




Наряду с понятием «лечебно-оздоровительная местность» существует
понятие «курорт».
261
Курорт – это освоенная и используемая в лечебно-профилактических
целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в ведении
органов государственной власти.
Курортный регион (район) – это территория с компактно располо-
женными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной
(горно-санитарной) охраны.
Лечебно-оздоровительные местности и курорты создаются в лечебно-
профилактических целях, они могут иметь федеральное, региональное и
местное значение.
В границах курортов и лечебно-оздоровительных местностей запре-
щается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудше-
нию качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих
лечебными свойствами.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О природных лечебных
ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» природные
лечебные ресурсы являются государственной собственностью. Они могут
принадлежать на праве собственности РФ (федеральная собственность)
либо субъектам РФ.
В целях сохранения природных факторов, благоприятных для органи-
зации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях ку-
рортов и лечебно-оздоровительных местностей организуются округа сани-
тарной (горно-санитарной) охраны – особо охраняемая природная терри-
тория с установленным в соответствии с законодательством РФ режи-
мом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим
защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-
оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загряз-
нения и преждевременного истощения.
Порядок организации округов санитарной (горно-санитарной) охраны
и особенности режима их функционирования определяются Правительст-
вом РФ и органами государственной власти субъектов РФ.
В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется
до трех зон. На территории первой зоны запрещается проживание и все
виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с ис-
следованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных
и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и
рациональных технологий.
На территории второй зоны запрещается размещение объектов и со-
оружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы
курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих
окружающую природную среду.
На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение
промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений.
262
Обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной)
охраны осуществляется: в первой зоне – пользователями, во второй и
третьей – пользователями, землепользователями и проживающими в этих
зонах гражданами.
Природные лечебные ресурсы используются в лечебных целях в соот-
ветствии с условиями лицензий, предоставляемых на каждый вид такой
деятельности.
Организации охраны особо охраняемых природных территорий по-
священ раздел IX Закона РФ «Об особо охраняемых природных территори-
ях» (ст. 33–35).
Этим же Законом (ст. 36) установлена ответственность за нарушение
режима особо охраняемых природных территорий. Так, нарушение уста-
новленного режима или иных правил охраны и использования окружающей
природной среды и природных ресурсов на территориях государственных
природных заповедников, национальных парков, природных парков, госу-
дарственных природных заказников, а также на территориях, на которых
находятся памятники природы, и иных особо охраняемых природных тер-
риториях, а также их охранных зон влечет за собой наложение в админист-
ративном порядке штрафа на граждан в размере от одного до двадцати ми-
нимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий и продукции
незаконного экологопользования или без таковой.
Дела об указанных выше административных правонарушениях рас-
сматриваются в установленном порядке главными государственными ин-
спекторами по охране государственных природных заповедников и нацио-
нальных парков, другими должностными лицами в соответствии с законо-
дательством РФ, субъектов РФ и судами.
Законодательством РФ устанавливается уголовная ответственность за
нарушение режима особо охраняемых природных территорий.
Физические и юридические лица обязаны возместить вред, причинен-
ный нарушением режима особо охраняемых природных территорий, в со-
ответствии с таксами и методиками, устанавливаемыми законодательством
РФ.