19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




На прилегающих к территориям природных заповедников участках
земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным
режимом экологопользования.
На территории природного заповедника запрещается любая деятель-
ность, противоречащая режиму, определенному в Положении о данном
заповеднике.
На территориях природных заповедников запрещается интродукция
живых организмов в целях их акклиматизации.
На территориях заповедников допускаются мероприятия и деятель-
ность, направленные на сохранение в естественном состоянии природных
комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных ком-
плексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия; под-
держание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную
безопасность; предотвращение условий, которые могут вызвать стихийные
бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам; осуществле-
ние экологических задач; ведение эколого-просветительской работы; осу-
ществление контрольно-надзорных функций.
В заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается
всякое вмешательство человека в природные процессы.
На землях заповедников, не включающих особо ценные экологические
системы, допускается деятельность, направленная на обеспечение жизне-
деятельности сотрудников заповедника.
На конец 1993 г. в России насчитывалось 84 заповедника (в том числе
77 в ведении Минприроды РФ, 4 – в ведении Российской академии наук).
Общая земельная площадь российских заповедников составляла 28,4 млн.
га, или 1,5% от территории РФ.
Статус государственных природных биосферных заповедников
имеют те из них, которые входят в международную систему биосферных
резерваторов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.
256
Государственные природные заповедники финансируются за счет
средств государственного бюджета. Они являются юридическими лицами,
находятся на самостоятельном балансе.
Национальные парки являются природоохранными, эколого-
просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями феде-
рального значения, предназначенными для использования в природоохран-
ных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого
туризма. Их территории (акватории) включают в себя природные комплек-
сы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетиче-
скую ценность.
Все природные объекты, находящиеся на территории национальных
парков, и все объекты недвижимости безвозмездно предоставляются им в
бессрочное (постоянное) пользование.
Национальные парки относятся исключительно к объектам федераль-
ной собственности. Вокруг национального парка создаются охранные зоны
с ограниченным режимом экологопользования.
На национальные парки возлагаются следующие задачи: сохранение
природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и
объектов; сохранение историко-культурных объектов; экологическое про-
свещение населения; создание условий для регулируемого туризма и отды-
ха; разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологиче-
ского просвещения; осуществление экологического мониторинга; восста-
новление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и
объектов.
Национальные парки учреждаются постановлением Правительства РФ
при согласии субъектов РФ на передачу соответствующих земель субъек-
тов РФ в федеральную собственность. Учреждение осуществляется на ос-
новании представления представительных и исполнительных органов госу-
дарственной власти субъектов РФ и специального уполномоченного терри-
ториального органа в области охраны окружающей среды.
На землях национальных парков устанавливается дифференцирован-
ный режим с учетом их природных, историко-культурных и иных особен-
ностей. Исходя из этого на их землях могут быть выделены pазличные
функциональные зоны:
. заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная
деятельность и рекреационное использование территорий;
. особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия
для сохранения природных комплексов и объектов, на территории которой
допускается строго регулируемое посещение;
257
. познавательного туризма, предназначенная для организации эко-
логического просвещения и ознакомления с достопримечательными объек-
тами национального парка; рекреационная, предназначенная для отдыха;
. охраны историко-культурных объектов, в пределах которой
обеспечиваются условия для их сохранения;
. обслуживания посетителей, предназначенная для размещения
мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса,
культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;
.