19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




Государственное управление и государственный контроль в области ор-
ганизации и функционирования государственных природные заповедников,
национальных парков и других особо охраняемых природных территорий
федерального значения осуществляется Правительством РФ и специально
уполномоченными органами РФ в области охраны окружающей среды.
В отношении государственных природных заказников, памятников
природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-
оздоровительных местностей регионального значения и субъектов РФ осу-
ществляются управление и контроль органами государственной власти
субъектов РФ и специально уполномоченными на то государственными
органами РФ в области охраны окружающей среды.
Управление и контроль в области организации и функционирования
особо охраняемых природных территорий местного значения осуществля-
ются органами местного самоуправления.
В целях оценки состояния природно-заповедного фонда ведется госу-
дарственный кадастр особо охраняемых природных территорий, который
включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом
положении и границах, их режиме, природопользователях, эколого-
просветительской, научной, экономической, исторической и культурной
ценности.
Следует иметь в виду, что земельное законодательство выделяет специ-
альную категорию земель в земельном фонде России – земли особо охраняе-
мых природных территорий (природоохранного, природно-заповедного, оздо-
ровительного, рекреационного и историко-культурного назначения).
254
Земли природоохранного, природно-заповедного назначения – это зем-
ли заказников, заповедников, памятников природы и др.; земли оздорови-
тельного назначения – земли курортов; земли рекреационного назначения –
земли, предназначенные и используемые для организованного массового
отдыха и туризма населения; земли историко-культурного назначения –
земли историко-культурных заповедников, мемориальных паркое, погребе-
ний, археологических памятников. Все природные объекты, расположен-
ные на указанных землях, могут быть отнесены к заповедным.
19.2. Особенности заповедной формы охраны природных
объектов и комплексов
Государственные природные заповедники относятся к федеральной
собственности, так как являются объектами, составляющими основу на-
ционального богатства страны. Государственными природными заповедни-
ками являются изъятые полностью из хозяйственного использования осо-
бо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, рас-
тительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколо-
го-просветительское значение как образцы естественной природной сре-
ды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического
фонда растительного и животного мира.
Государственные природные заповедники являются природоохранны-
ми, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учрежде-
ниями федерального значения, имеющими целью сохранение и изучение
естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда
растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и
животных, типичных и уникальных экологических систем.
Земля, воды, недра государственных природных заповедников со все-
ми находящимися в их пределах объектами растительного и животного
мира, историко-культурными и другими объектами недвижимости полно-
стью и безвозмездно предоставляются государственным природным запо-
ведникам в бессрочное (постоянное) пользование.
Приватизация земельных участков, расположенных на землях запо-
ведника, и объектов недвижимости (в том числе жилых домов и квартир,
зданий и сооружений) запрещается.
Положение о конкретном государственном природном заповеднике, его
статус утверждаются органом, уполномоченным на то Правительством РФ.
На государственные природные заповедники возлагаются следующие
задачи:
. осуществление охраны природных территорий в целях сохранения
биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии
охраняемых природных комплексов и объектов;
255
. организация и проведение научных исследований, включая веде-
ние летописи природы; осуществление экологического мониторинга в рам-
ках общегосударственной системы мониторинга окружающей среды;
. экологическое просвещение; участие в государственной экологи-
ческой экспертизе проектов схем размещения хозяйственных и иных объ-
ектов; содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области
охраны окружающей среды.
Государственный природный заповедник учреждается постановлени-
ем Правительства РФ при условии согласия субъектов РФ на отнесение его
территории к объектам федеральной собственности.