19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




Должностные лица санэпидслужбы имеют право в пределах своей
компетенции и по вопросам своего ведения посещать предприятия и орга-
низации, требовать представления соответствующих данных о соблюдении
санитарных норм и предельно допустимых концентраций вредных веществ,
давать обязательные к исполнению указания. Так же как и другие органы
надзора, санэпидслужба вправе принять решение о приостановлении, огра-
ничении, прекращении деятельности объекта, наложении административ-
ного штрафа, передаче материалов дела органам следствия, предъявлении в
суде или арбитражном суде иска о возмещении ущерба.
В своей деятельности санэпидслужба сотрудничает с представитель-
ными и исполнительными органами власти, а также специально уполномо-
ченными органами в области охраны окружающей природной среды – го-
родскими комитетами по охране окружающей среды Минприроды, архи-
тектурно-строительными отделами Госстроя РФ, постами и пунктами на-
блюдения Роскомгидромета, государственной автомобильной инспекцией.
Охрана зеленой растительности в городах. Зеленая растительность,
произрастающая в городах, составляет существенную часть их окружаю-
щей среды. От ее насыщенности зависит качество окружающей среды. Вся
зеленая растительность в пределах городской черты подразделяется на две
группы: лесную и нелесную.
К лесам, согласно ст. 2 Основ лесного законодательства РФ, относится
растительность, произрастающая в городах на землях лесного фонда (го-
родские леса, лесопарки, лесные массивы, входящие в городскую черту).
Они находятся в ведении и управлении местной администрации и феде-
ральных органов лесного хозяйства – Рослесхоза. Городские леса могут
находиться в собственности государства или муниципальной собственно-
сти. Конкретная форма собственности города – лесов определяется по вза-
имному соглашению федеральных органов власти и местной администра-
ции. Порядок пользования городскими лесами регулируется правилами,
которые утверждаются республиканскими, краевыми или областными ор-
249
ганами лесного хозяйства. Согласно Основам лесного законодательства,
городские леса относятся к особо охраняемым лесам первой группы. В них
запрещается заготовка древесины, рубка леса для промышленных или бы-
товых целей, разрешается проведение санитарных рубок, рубок ухода за
лесом, реконструкция лесных пород.
По своему целевому назначению городские леса выполняют две основ-
ные функции – экологическую и культурно-оздоровительную. Экологиче-
ская функция городских лесов состоит в обеспечении чистоты городского
массива, пополнении города запасами кислорода, оказании влияния на пого-
ду и климат городских поселений. Культурно-оздоровительная функция вы-
ражается в использовании населением лесов для укрепления здоровья, отды-
ха, туризма, спорта (ст. 50 Основ лесного законодательства). По согласова-
нию с органами лесного хозяйства местные органы представительной и ис-
полнительной власти вправе принимать решения об организации на террито-
рии лесного фонда города национального природного парка, заказника, об
объявлении тех или иных природных объектов памятниками природы. Вме-
сте с тем местным органам города, так же как и органам лесного хозяйства,
запрещено использовать земли лесного городского фонда не по назначению
(например, для строительства жилых домов, дач, иных капитальных соору-
жений). Перевод лесных площадей в нелесные для использования их в целях,
не связанных с ведением лесного хозяйства, производится только с разреше-
ния органов управления лесным хозяйством области, края, республики, со-
гласованного с органами охраны окружающей природной среды.
Для городских лесов действуют общие экологические требования,
предъявляемые при размещении, проектировании, строительстве, вводе в
эксплуатацию объектов, способных оказать экологически вредное влияние
на состояние лесов. Места строительств таких объектов, их проекты зара-
нее согласовываются с исполнительными органами субъектов Федерации и
органами охраны окружающей природной среды.
К нелесной растительности в городах (ст. 2 Основ лесного законода-
тельства) принадлежат деревья и группы деревьев, произрастающих на го-
родских землях, не отнесенных к лесному фонду. По своему целевому на-
значению такая растительность подразделяется на защитную, озеленитель-
ную, декоративную, плодово-ягодную и прочую. Защитная растительность
выполняет охранительные функции вокруг промышленных предприятий
(санитарно-защитные зоны) источников водоснабжения, жилых домов и
культурных учреждений.