19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




Земли городской за-
стройки состоят из земель, застроенных и отведенных под застройку жи-
лья, административными, культурно-бытовыми зданиями, сооружениями.
К землям общего пользования в городах относятся площади, улицы, дороги,
набережные, места отдыха (сады, парки, водоемы, пляжи). Таким землям
принадлежат территория, занятая под полигоны для захоронения неутили-
зированных и нетоксичных промышленных и бытовых отходов, а также
мусороперерабатывающие предприятия. Земли специального назначения
городов включают территории, занятые предприятиями промышленности,
транспорта, а также для нужд радиовещания, телевидения, космоса, энерге-
тики, обороны. Городские угодья включают четыре вида территорий: зем-
ли, используемые для сельского хозяйства (городские колхозы, совхозы,
фермерские хозяйства), для садоводства, огородничества, животноводства
(земли граждан и их объединений); земли природоохранного, оздорови-
тельного, рекреационного и историко-культурного назначения (дендропар-
ки, зоопарки, ботанические сады, лесопарки, памятники природы, нацио-
нальные парки, природные заповедники, курорты, базы отдыха, историко-
архитектурные заповедники, музеи и т.д.); часть городских земель, богатая
общераспространенными полезными ископаемыми, отводится для их раз-
работки и добычи предприятиям и гражданам; остальные земли городов,
входящие в городскую черту, могут относиться к числу неудобных земель
для застройки и использования либо состоять в резерве для дальнейшего
расширения городского строительства.
Все земли, обслуживающие местные нужды, представляют собой му-
ниципальную собственность. Она находится в полном ведении и управле-
нии муниципальных органов. Но из этого общего правила есть два исклю-
чения. К муниципальной собственности не относятся земли и природные
ресурсы федерального и республиканского, областного, краевого значения.
С учетом данных исключений к муниципальной собственности города от-
носятся все земельные участки, занятые объектами местного значения,
предприятиями местной промышленности, сооружениями города. Городу
также принадлежат на праве собственности участки недр для разработки
общераспространенных полезных ископаемых, лесные участки городских
лесов (муниципальные леса), замкнутые, водоемы, рыбные запасы и дикие
животные, обитающие в муниципальных лесах и водоемах.
244
Субъектами права на землю в городах выступают граждане, их объе-
динения, предприятия, организации и учреждения. В зависимости от вида
городских земель и субъекта права на землю земельные участки предостав-
ляются местной администрацией в собственность или пользование (аренду)
гражданам в пользование или аренду юридическим лицам. Многообразие
форм землепользования и множественность субъектов права на землю ха-
рактерны в первую очередь для земель городской застройки. Земли же об-
щего пользования имеют одного собственника – муниципалитет (местную
администрацию). Возведение капитальных строений разрешается только в
рамках их целевого назначения (например, дворцов, домов культуры, кино-
театров и т.п.). Во временное пользование эта земли могут передаваться
гражданам и юридическим лицам для возведения временных сооружений
(палаток, киосков, павильонов). На землях специального назначения зе-
мельные участки предоставляются в пользование или аренду предприяти-
ям, организациям, гражданам для ведения предпринимательской деятель-
ности. На землях сельскохозяйственного использования в городах земель-
ные участки могут передаваться в частную собственность гражданам для
ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хо-
зяйства, для занятия садоводством, животноводством, в пользование – для
огородничества. Вместе с тем городские сельскохозяйственные земли мо-
гут использоваться и для других надобностей (например, для добычи песка,
глины, камня и других общераспространенных полезных ископаемых).
На особом месте находятся городские земли природоохранного, оздо-
ровительного, рекреационного и историко-культурного значения. На их
территории запрещается любая деятельность, противоречащая их целевому
назначению. Разрешается строительство лишь административных зданий и
производственных помещений, непосредственно связанных с целевым на-
значением земель.
Экологические требования в планировании и застройке городов. Каж-
дый город или поселок городского типа должны иметь три вида плановой
документации: генеральный план развития (реконструкции), проекты плани-
ровки и застройки города, его отдельных частей, кварталов; план земельно-
хозяйственного устройства города.