19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




Основным объектом охраны среды в сельском хозяйстве является правовая
охрана земель.
Государственные меры, направленные на сохранение и улучшение пло-
дородия почвы, заключаются прежде всего в разработке, освоении и внедре-
нии научно обоснованных систем земледелия. Так, 16.07.1998 г. был принят
ФЗ «О государственной регистрации обеспечения плодородия сельскохозяй-
ственных земель».
Разумеется, внедрение таких систем дело непростое. В России насчиты-
вается около 90 типов почв, возделывается более 80 видов сельскохозяйст-
венных растений. Необходимы дифференцированный подход к выбору сис-
темы обработки полей (плужная, бесплужная и др.), технологий возделыва-
ния сельскохозяйственных культур, всесторонний учет конкретных почвен-
но-климатических и социально-экономических условий.
Сельскохозяйственное производство активно взаимодействует с другими
(кроме земли) природными ресурсами и прежде всего с водами. Взаимодействие
здесь прямое. Плановое и комплексное использование вод для питьевых
целей, орошения, разведения рыбы и водоплавающей птицы является со-
ставным элементом сельскохозяйственного производства. В то же время
в процессе производственной деятельности сельскохозяйственных предпри-
ятий в случае несоблюдения установленного порядка и правил водопользо-
240
вания и при некоторых иных обстоятельствах водным ресурсам может быть
причинен ущерб.
Он может заключаться в потерях воды, в попадании рыбы в мелиоратив-
ные системы из рыбохозяйственных водоемов, в загрязнении водоемов сточ-
ными водами сельскохозяйственных ферм и комплексов. Поэтому Водный
кодекс обязывает всех пользователей земли принимать необходимые меры для
недопущения подобных нарушений экологического законодательства.
Предприятия, объединения, организации и граждане, ведущие сель-
ское хозяйство, обязаны выполнять комплекс мер по охране почв, водоемов,
лесов и иной растительности, животного мира от вредного воздействия сти-
хийных сил природы, побочных последствий применения сложной сель-
скохозяйственной техники, химических веществ, мелиоративных работ и
других факторов, ухудшающих состояние окружающей природной среды,
причиняющих вред здоровью человека.
Животноводческие фермы и комплексы, предприятия, перерабаты-
вающие сельскохозяйственную продукцию, должны иметь необходимые са-
нитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение
почв, поверхностных и подземных вод, поверхности водосборов водоемов и
атмосферного воздуха.
Нарушение указанных требований, причинение вреда окружающей при-
родной среде и здоровью человека влечет за собой ограничение, приостановле-
ние либо прекращение экологически вредной деятельности уполномоченных на
то государственных органов Российской Федерации области охраны окружаю-
щей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.
Эколого-правовые требования при планировании, проектировании
и выполнении мелиоративных работ
Традиционно мелиорация считалась природоохранным мероприяти-
ем. В недалеком прошлом даже в планах экономического и социального
развития страны и государственной статистике она проходила под рубри-
кой охраны природы. Но за последние годы практика существенно пере-
смотрела эту традицию.
В настоящее время мелиорация рассматривается как такая манипу-
ляция, которая экологически опасна. С одной стороны, при правильном
исполнении она дает весомые положительные результаты, значительно
повышая продуктивность сельскохозяйственных земель. А с другой – при
наличии технических ошибок и безответственных действий со стороны
мелиораторов приводит к обратному – ухудшается не только качество ме-
лиорированных земель или они навсегда приводятся в негодность, но и
разрушаются иные благоприятные природные условия. В свое время
появился даже парадоксальный термин «ухудшающая мелиорация».
241
Действующий в настоящее время Федеральный закон «О мелиора-
ции земель» устанавливает, что должностные лица и другие работники
сельскохозяйственных предприятий, занятые эксплуатацией мелиориро-
ванных земель, обязаны твердо знать и неукоснительно соблюдать эко-
логические требования не только по охране земель и вод, на которые
оказывается прямое воздействие в процессе выполнения мелиоративных
мероприятий, но и по сохранению в благоприятном состоянии диких жи-
вотных и растений.
Мелиорация земель – коренное улучшение земель путем проведения гид-
ротехнических, культуротехнических, химических, противоэрозионных, агро-
мелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.