19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




Оборонными объектами Закон считает предприятия, учрежде-
ния, организации военно-промышленного комплекса, невоенизированные
формирования органов Гражданской обороны и другие, выполняющие
оборонные функции. К военным или оборонным объектам и военной дея-
тельности в целом следует отнести также предприятия, организуемые для
уничтожения атомного, химического, биологического оружия, а также дея-
тельность к осуществлению конверсии. Временное положение о Комитете
по конвенциальным проблемам химического и биологического оружия при
Президенте, утвержденное указом Президента РФ, обязывает Комитет ор-
ганизовать работу по выбору и согласованию мест размещения и строи-
тельства объекте по уничтожению запасов оружия, экологическую экспер-
тизу проектов и технологий. Комитет наделен правом выдачи лицензий на
переработку запасов химического оружия и продуктов его детоксикации.
Закон РФ об охране окружающей природной среды (ст. 55) распро-
страняет экологические требования, установленные для размещения, про-
ектирования, строительства и эксплуатации предприятий и иных хозяйст-
венных объектов, на всю военную деятельность, размещение, строительст-
во и эксплуатацию военных и оборонных объектов. Должностным лицам
органов государственного экологического контроля предоставлено право
(ст. 70 Закона) в установленном порядке посещать предприятия, учрежде-
ния, организации, включая воинские части, специальные объекты, и служ-
бы Вооруженных Сил РФ, органов внутренних дел и безопасности; им пре-
доставлено равное право для ознакомления с документами, результатами
анализов, иными материалами, необходимыми для проведения экологиче-
ского контроля.
Контроль за охраной окружающей природной среды. В Вооруженных
Силах РФ действует система органов государственного экологического
контроля, определяемая разделом 10 Закона РФ об охране окружающей
природной среды. Она дополняется ведомственными органами контроля –
инспекциями охраны окружающей природной среды. Эти инспекции осу-
ществляют проверку выполнения законодательства об охране природы и
рациональном природопользовании в воинских частях, на других военных
объектах. Инспекции вправе вносить в органы военного управления пред-
ложения о запрещении или приостановлении эксплуатации коммунальных
сооружений, производственных и хозяйственных объектов, о привлечении
к ответственности должностных лиц, виновных в совершении экологиче-
ских правонарушений. Указанные меры дополняются экологическим мони-
торингом, который существует в Вооруженных Силах РФ, паспортизацией
237
военных и оборонных объектов, обязательной экологической экспертизой
вооружения, техники и военных объектов.
Правовой режим зон экологического риска. Согласно ст. 58 Закона РФ
об охране окружающей природной среды, зонами чрезвычайной экологиче-
ской ситуации объявляются участки территории, где в результате хозяйст-
венной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изме-
нения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения,
состоянию естественных экологических систем, генетических фондов рас-
тений и животных. Признаки зоны чрезвычайной экологической ситуации:
. начало процесса разрушения экологических систем; глобальное за-
грязнение среды, многократно превышающее ПДК;
. дефицит пресной воды, истощение поверхностных и подземных
вод, потеря плодородия почв, полное истощение лесов, оскудение живот-
ного мира; резкое увеличение заболеваемости и смертности.
Зонами экологического бедствия объявляются участки территории
РФ, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли
глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлек-
шие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение
природного равновесия, разрушение естественных экологических систем,
деградацию флоры и фауны. Признаки зоны экологического бедствия: пол-
ное разрушение экологических систем, устойчивое глобальное загрязнение
среды; отсутствие питьевой воды, гибель лесов и животного мира; высокий
уровень смертности и заболевания населения.
Порядок образования и функционирования зон повышенного экологи-
ческого риска. Зоны чрезвычайной экологической ситуации объявляются
указами Президента или постановлениями Правительства РФ в случаях
крупных аварий, катастроф, стихийных бедствий, повлекших нарушение
экологического равновесия, уничтожение естественных экологических сис-
тем, угрожающих здоровью и жизни людей на основании заключения госу-
дарственной экологической экспертизы.