19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




Материальная ответственность шире понятия «эколого-правовое
нарушение», поскольку она может наступить и за причинение ущерба без
нарушения какого-либо закона. Например, владельцы транспортных
средств несут материальную ответственность и за невиновные действия,
причинившие вред животному миру, если не докажут, что причинение вре-
да произошло вследствие действия непреодолимой силы.
2. Состав проступка, за который виновные лица несут материальную
ответственность, всегда имеет материальный характер. Так, материальная
ответственность может наступить по общему правилу при наличии обяза-
тельных условий:
а) противоправности поведения нарушителя. Например, несоблюдение
предельно допустимых норм выбросов вредных веществ в атмосферу, не-
принятие обязательных природоохранительных мер, самовольное исполь-
зование природного объекта и т.п.;
б) ущерба природной среде, который может носить разнообразный ха-
рактер: повреждение природного объекта (почвенного плодородного слоя,
деревьев в лесу, гибель дикой фауны и т.п.); расходы по восстановлению
нарушенного природного объекта (производство лесопосадок, рекультива-
ция земель, рыборазведение и др.); убытки в хозяйственной деятельности
из-за экологических нарушений (недополучение урожаев сельхозкультур,
потеря значительных объемов воды и полезных ископаемых и т.п.);
в) причиной связи между наступившим вредом и противоправным по-
ведением. Например, нельзя признать находящимися в причинной связи
обработку полей агрохимикатами и гибель дикого кабана на кромке этого
поля, пока не будет установлена истинная причина смерти животного. Если
вскрытие трупа павшего животного покажет, что оно погибло из-за болез-
ни, а не от отравления агрохимикатами, то колхоз, на поле которого произ-
водилось агрохимопыление, не несет материальной ответственности перед
охотхозяйством за падеж этого кабана;
г) виновности нарушителей в совершении эколого-правового наруше-
ния. Материальная ответственность наступает для нарушителя, как прави-
ло, при любой форме вины. В некоторых случаях при умышленной форме
вины материальная ответственность повышается по сравнению с неосто-
231
рожной формой вины. Так, если ущерб природе причинен работником при
использовании трудовых обязанностей вследствие его небрежности, то ви-
новный подвергается ограниченной материальной ответственности в пре-
делах одного среднемесячного заработка; если ущерб причинен умышлен-
но, то наступает полная материальная ответственность.
Ответственность при отсутствии вины наступает лишь в определен-
ных законом случаях, но закон освобождает от материальной ответствен-
ности, если вред наступил в результате непреодолимой силы.
3. Материальная ответственность носит компенсационный характер, а
поэтому применяется наряду с дисциплинарной, административной и уго-
ловной ответственностью.
Таким образом, материальная ответственность в сфере эколого-
пользования представляет собой систему юридических мер, направленных
на сохранность природной среды и применяемых дифференцирование к
видам, способам и характеру причиняемого вреда, а также к виновным в
причинении экологического ущерба работникам предприятий, организаций
и учреждений.
232
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Глава 15. Правовая охрана окружающей природной среды
на стадиях хозяйственного процесса
Экологические принципы и экономические стадии хозяйственного
процесса. Провозглашение приоритета экологии над экономикой приводит
к тому, что охрана окружающей природной среды становится принципом
хозяйственной деятельности. Этот принцип состоит в нижеследующем: он
утверждает необходимость и обязательность, с одной стороны, экологиза-
ции всей экономической жизни хозяйствующего объекта, а с другой – эко-
номизации всей производственно-хозяйственной деятельности субъекта,
т.е. внедрение во все ткани хозяйственного организма материальной заин-
тересованности производителя в охране окружающей природной среды.
Экологические принципы охватывают все стадии хозяйственного процесса
– доэксплуатационную, эксплуатационную, послеэксплуатационную.
Доэксплуатационная стадия включает в себя четыре звена – размеще-
ние объекта, проектирование, строительство, приемку в эксплуатацию.
Эксплуатационная стадия предусматривает важнейшие параметры эколо-
гической деятельности объекта – паспортизацию, разрешение на выброс,
установление нормативов выбросов, контроль за их выполнением. После-
эксплуатационная стадия характеризуется двумя направлениями – выпус-
ком продукции и размещением отходов.