19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




В практике все эти три вида экологического вреда тесно переплетают-
ся порой так, что трудно отделить экологический вред от иных форм иму-
щественного вреда. Например, нарушение противопожарных правил при
выполнении уборки зерновых, повлекшее за собой пожар, перекинувшийся
на соседний лесной массив, повлекло за собой возникновение как экологи-
ческого, так и обычного имущественного вреда.
Способы устранения экологического вреда
В зависимости от степени угрозы наступления экологического вреда,
его фактического проявления и последствий этого вреда, можно выделить
три основных способа устранения эковреда:
1. Профилактика экологического вреда, т.е. принятие мер, упреж-
дающих его возникновение. Подобно тому как пожар намного легче пре-
дотвратить, чем его тушить, проведение профилактических мероприятий
по упреждению эковреда является первостепенной и главной задачей госу-
дарственных органов, осуществляющих экологическую функцию.
Профилактика эковреда включает в себя множество мероприятий, ко-
торые должны осуществляться системно и комплексно.
2. Пресечение нанесения экологического вреда. В частности, органы
экологического контроля вправе совершать три группы действий:
а) ограничивать экологически опасную деятельность тех или иных
предприятий. Например, даже при соблюдении ПДВ в атмосферу предпри-
ятию могут быть даны ограничения выбросов не допустимого предела, ес-
ли состояние окружающей среды стало критическим;
б) приостанавливать деятельность хозяйствующих субъектов, если это
необходимо для обеспечения экологического благополучии в данной мест-
ности. Например, если загазованность на центральных улицах населенного
пункта становится опасной для проживающих на них лиц, то экологиче-
229
ские службы и ГИБДД вправе запретить движение транспорта по некото-
рым улицам поселений;
в) прекращать виды деятельности, опасные для окружающей среды и на-
селения. Так, деятельность устройств, связанная с ионизирущим излучением,
может быть прекращена и запрещена, если это опасно для окружающих.
3. Восстановление нарушенных природных и иных объектов, кото-
рым причинен эковред. Например, на землях ряда субъектов РФ, постра-
давших от аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г., проводятся мероприя-
тия по реабилитации территорий.
Восстановление природных объектов осуществляется и через взыска-
ние стоимости причиненного эковреда с виновных в этом лиц; в денежной
компенсации морального вреда, нанесенного экологическими правонару-
шениями потерпевшим; в проведении мероприятий по восстановлению их
здоровья и т.д.
Таким образом, независимо от многочисленных видов и разновидно-
стей эковреда, устранение его сводится к трем основным способам – к его
профилактике (предотвращению), его пресечению и восстановлению по-
следствий, нанесенных экологическим правонарушением.
14.1. Правовые формы возмещения вреда окружающей природной
среды
Трудовым кодексом РФ предусмотрена материальная ответственность
работника за ущерб, причиненный работодателю. Так как предприятие с
потерпевшим находится в гражданских правоотношениях, то оно должно
возместить причиненный его работником вред окружающей среде, имуще-
ству юридических и физических лиц, здоровью человека. Связь же винов-
ного работника и предприятия – трудовая, следовательно, предусматривает
компенсацию работником предприятия всех потерь, которые оно понесло
перед потерпевшим. Для материальной ответственности характерны сле-
дующие признаки:
. материальная ответственность ограничивается определенной ча-
стью заработка и не должна превышать полного размера причиненного
ущерба, кроме случаев, предусмотренных законодательством;
. данная ответственность работника по трудовому законодательству
возможна только при наличии его вины;
. учитываться должен только прямой ущерб, причиненный работни-
ком (неполученные доходы не учитываются);
. работники, причинившие ущерб при нормальном производственно-
хозяйственном риске, освобождаются от ответственности данного вида;
. для привлечения к данной ответственности законодательством
предусмотрены сокращенные сроки (не позднее двух недель со дня обна-
ружения ущерба);
230
. взыскание производится администрацией при согласии виновного
лица (иначе – судебный порядок);
. ущерб возмещается независимо от привлечения работника к дис-
циплинарной, административной или уголовной ответственности за деяния,
которыми причинен ущерб предприятию.
Эффективным правообеспечительным механизмом охраны природных
объектов является материальная ответственность, имеющая следующие
отличительные особенности:
1.