19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




Уголовная ответственность в сфере экологопользования является
особой формой защиты общества от экологических преступлений, имею-
щих наивысшую степень общественной опасности. Например, уголовные
наказания применяются за умышленные экологические преступления;
умышленное уничтожение, разрушение либо порчу природных объектов,
взятых под охрану государства (ст. 243 УК РФ);
за повторные правонарушения (ст. 258 УК РФ и др.); за причинение
экологическим правонарушением значительного вреда охраняемому зако-
ном объекту (ст. 223 УК РФ) и т.п.
2. Уголовная ответственность в сфере экологопользования применяет-
ся только судом и после проведения предварительного следствия или доз-
нания специально уполномоченными на то лицами в особом процессуаль-
ном порядке, определенном УПК республик. Единственным основанием
назначения уголовного наказания за экологическое правонарушение явля-
ется приговор суда.
3. Уголовная ответственность предусматривает более суровые меры
ответственности для нарушителей в сфере экологопользования по сравне-
нию с иными видами ответственности. Например, лишение свободы, кон-
фискацию имущества, штраф, в несколько раз превышающий размер, уста-
новленный при административных взысканиям лишение права занимать
определенные должности (ст. 44 УК РФ) и т.п.
4. К уголовной ответственности не могут привлекаться организации и
их структурные подразделения, субъектом ответственности могут быть
лишь физические лица, достигшие возраста привлечения к уголовной от-
ветственности и вменяемые (ст. 20 и 21 УК РФ).
5. В действующем законодательстве составы экологических преступ-
лений предусмотрены в зависимости от объекта преступления.
Таким образом, уголовная ответственность в сфере экологопользова-
ния наступает за совершение экологических преступлений, обладающих
наивысшей общественной опасностью, предусмотренных уголовным зако-
нодательством, в соответствии с требованиями уголовного процесса и
только по приговорам суда.
Глава 12. Административная ответственность за экологические
правонарушения (проступки)
В отличие от дисциплинарной административная ответственность
имеет надведомственный характер, поскольку применяется не администра-
цией предприятия, а судами, органами, должностными лицами, комиссия-
ми, специально уполномоченными лицами рассматривать дела об админи-
стративных правонарушениях (ст. 23.1-23. КоАП РФ).
222
Представляется, что было бы целесообразнее сузить круг государствен-
ных органов, применяющих административные санкции, предоставив право
налагать штрафы специально уполномоченным органам. Одним из таких
органов является Министерство природных ресурсов в соответствии с По-
становлением Правительства РФ от 6 июля 2000 г. «Вопросы Министерства
природных ресурсов РФ», которое является федеральным органом исполни-
тельной власти, осуществляющим и пользование и охрану всей окружающей
среды, а также Федеральная служба земельного кадастра России, Положение
о которой утверждено Постановлением Правительства РФ от 11 января 2002
г., и Министерство имущественных отношений, деятельность которого опре-
делена Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2000 г.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренные в гл. 23
КоАП РФ, рассматриваются судами (мировыми судьями), комиссиями по
делам несовершеннолетних и защите их прав и федеральными органами
исполнительной власти, их учреждениями, структурами, подразделениями
и территориальными органами субъектов РФ и органами местного само-
управления в соответствии с законодательством РФ.
Кроме того, дела об административных правонарушениях рассматри-
ваются государственными инспекторами в области охраны окружающей
среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих
полномочий, установленных законодательством.
Административная ответственность в сфере экологопользования име-
ет ряд специфических особенностей:
. ответственность может наступать только за конкретные правона-
рушения, указанные в законе как административные; субъектами ответст-
венности по ней могут быть любые лица (как юридические, так и физиче-
ские), которые в соответствии с законом ответственны за административ-
ные проступки;
. ответственность применяется в соответствии с компетенцией спе-
циального уполномоченного органа или должностного лица;
. применяется в определенном процессуальном порядке (сбор дока-
зательств, протоколы нарушений, рассмотрение дела и т.д.);
. применяются только предусмотренные законом взыскания (ст. 3.2
КоАП РФ);
.