19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




Инициатор (заказчик) обращается в орган исполнительной власти (ад-
министрацию), обладающий правом изъятия и предоставления соответст-
вующих земельных участков, с ходатайством о предоставлении права на
испрашиваемые земельные участки только при наличии согласованной и
утвержденной обосновывающей документации и лицензии на комплексное
экологопользование, в которой определены экологические условия на пе-
риод строительства и эксплуатации хозяйственного и иного объекта.
Контроль за выполнением экологических условий в период строитель-
ства хозяйственного и иного объекта, содержащихся в лицензии на ком-
плексное экологопользование, осуществляется при приемке объекта в экс-
плуатацию территориальными органами Министерства природных ресур-
сов РФ с участием территориальных органов и специально уполномочен-
ных государственных органов РФ в области регулирования, использования
и охраны отдельных видов природных ресурсов.
Глава 11. Уголовная ответственность в сфере экологопользования
В новом УК РФ есть специальная глава «Экологические преступле-
ния», в которой предусмотрено 17 составов преступлений. Все эти составы
можно классифицировать на следующие виды в зависимости от непосред-
ственного объекта посягательства.
1. Нарушения действующих правил в области экологопользования:
. ст. 246 (нарушение правил охраны окружающей среды при произ-
водстве работ);
. ст. 247 (нарушение правил обращения экологически опасных ве-
ществ и отходов);
. ст. 248 (нарушение правил безопасности при обращении с микро-
биологическими либо другими биологическими агентами и токсинами);
. ст. 249 (нарушение ветеринарных правил и правил, установленных
для борьбы с болезнями и вредителями растений).
2. Порча основных природных компонентов – вод, воздуха, земли
и пр.:
. ст. 250 (загрязнение вод);
. ст. 251 (загрязнение атмосферы);
. ст. 252 (загрязнение морской среды);
. ст. 253 (нарушение законодательства РФ о континентальном шель-
фе и об исключительной экономической зоне РФ);
. ст. 254 (порча земли);
220
. ст. 255 (нарушение правил охраны и использования недр);
. ст. 257 (нарушение правил охраны рыбных запасов).
3. Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере
охраны фауны:
. ст. 256 (незаконная добыча водных животных и растений);
. ст. 258 (незаконная охота).
4. Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере
охраны флоры:
. ст. 259 (уничтожение критических местообитаний для организмов,
занесенных в Красную книгу РФ);
. ст. 260 (незаконная порубка деревьев и кустарников);
. ст. 261 (уничтожение или повреждение лесов);
. ст. 262 (нарушение режима особо охраняемых природных террито-
рий и природных объектов).
Новый УК РФ ввел совершенно новый состав – экоцид (ст. 358), по-
местив его в раздел «Преступления против мира и безопасности человече-
ства», что определило его основной объект. Экологическая же сфера здесь
выступает как дополнительный объект. Диспозиция данной статьи преду-
сматривает массовое уничтожение растительного или животного мира, от-
равление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных дей-
ствий, вызывающих экологическую катастрофу. Санкция за это преступле-
ние – лишение свободы на срок от 12 до 20 лет. В главу о преступлениях
против здоровья населения и общественной нравственности разработчики
внесли такие смежные с экологическим составы, как сокрытие информации
об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей (ст.
237) и уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст.
219 в части, касающейся природных комплексов или объектов). В главе
«Преступления против общественного порядка и общественного спокойст-
вия» имеются два состава: нарушение правил безопасности на объектах
атомной энергетики (ст. 219) и незаконное обращение с радиоактивными
материалами (ст. 220), которые предусматривают в качестве тяжелых по-
следствий радиоактивное заражение окружающей среды.
В заключение стоит выделить основные особенности уголовной от-
ветственности:
. она наступает за деяния в экологической сфере, имеющие наивыс-
шую общественную опасность (ст. 14 УК РФ);
. применяется только судом после обязательной уголовно-
процессуальной процедуры, и единственным основанием назначения наказа-
ния является приговор суда; имеет более суровые виды наказания, чем в дру-
гих отраслях (ст. 44 УК РФ); субъектами здесь могут быть только физические
лица, достигшие определенного возраста (ст. 20 УК РФ) и вменяемые.
221
Остановимся на характеристике этих особенностей и более подробно.
1.