19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




Плата за воздействие на окружающую среду взимается за выбросы,
сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды воздей-
ствия как в пределах установленных, так и сверх установленных лимитов
воздействия на окружающую среду.
Постановлением Правительства РФ от 9 января 1991 г. впервые в на-
шей стране была введена плата за загрязнение окружающей среды. Однако
Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. «Об утверждении
Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение ок-
ружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздейст-
вия» установлен новый порядок определения платы и ее предельных раз-
меров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие
вредные воздействия.
Суть нового Порядка заключается в различной плате за загрязнение в
пределах, не превышающих установленных лимитов; за загрязнение в пре-
делах установленных лимитов (временно согласованных нормативов) и за
сверхлимитные загрязнения окружающей среды.
Средства, образуемые за счет платы за использование отдельных ви-
дов природных ресурсов, направляются экологопользователями в феде-
ральный бюджет РФ и бюджеты других уровней, включая бюджеты субъ-
ектов РФ, а также в отраслевые фонды охраны и воспроизводства отдель-
ных видов природных ресурсов и экологические фонды и используются на
охрану, восстановление качества и воспроизводство природных ресурсов.
При получении права на реализацию проекта хозяйственной и иной
деятельности заказчик должен получить лицензию на комплексное эколо-
гопользование, в которой определяются экологические условия ее осуще-
ствления на соответствующем земельном участке (акватории).
В соответствии со ст. 7 Закона «О недрах» участки недр предоставля-
ются согласно лицензии.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца
пользования участком недр в определенных границах в соответствии с ука-
занной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее
оговоренных условий.
218
Контроль за выполнением условий лицензии на комплексное эколого-
пользование осуществляют Министерство природных ресурсов РФ и его
территориальные органы, а также органы, специально уполномоченные РФ
в области регулирования использования и охраны отдельных видов при-
родных ресурсов.
В случае нарушения экологопользователем условий, содержащихся в
лицензии на комплексное экологопользование, ее действие может быть
досрочно прекращено или приостановлено решением Министерства при-
родных ресурсов РФ или его территориальных органов; специально упол-
номоченных государственных органов РФ в области регулирования ис-
пользования и охраны отдельных видов природных ресурсов.
Проект лицензии на комплексное экологопользование подготавлива-
ется заказчиком с момента начала разработки обосновывающей докумен-
тации на строительство (реконструкцию, расширение, техническое пере-
вооружение) хозяйственного объекта на основе:
. лицензий (разрешений) на право пользования отдельными видами
природных ресурсов, выдаваемых специально уполномоченными государ-
ственными органами РФ в области регулирования использования и охраны
отдельных видов природных ресурсов;
. согласованных нормативов выбросов, сбросов загрязняющих ве-
ществ в окружающую среду, а также других вредных воздействий на нее,
выдаваемых МПР РФ и его территориальными органами;
. документации, обосновывающей развитие хозяйственной деятель-
ности и получившей положительное заключение государственной экологи-
ческой экспертизы.
В лицензии на комплексное экологопользование определяются эколо-
гические условия реализации намечаемой деятельности, в том числе:
. объемы предельного изъятия (использования) природных ресурсов;
. удельные величины образования вещества или энергии на единицу
продукции;
. предельно допустимые величины поступления веществ или энер-
гии в окружающую среду от источников воздействия;
. требования к состоянию окружающей среды и природных объектов в
процессе и по истечении срока эксплуатации хозяйственного и иного объекта;
. перечень необходимых мероприятий по охране окружающей сре-
ды, условия и порядок их финансирования.
Конкретные параметры экологических условий, определяемых в ли-
цензии на комплексное экологопользование, корректируются в соответст-
вии с изменениями действующего законодательства РФ.
219
Лицензия на комплексное – экологопользование оформляется и выда-
ется природопользователю территориальными органами Министерства
природных ресурсов РФ сроком на 5 лет.