19 Март 2011

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО




Экологический мониторинг как составная часть глобального экологи-
ческого мониторинга.
Своевременное выявление изменений, их оценка, предупреждение и
устранение последствий негативных процессов как цель экологического
мониторинга.
3.2. Основные задачи экологического мониторинга: а) наблюдение за
происходящими в окружающей среде физическими, химическими, биоло-
гическими процессами; б) наблюдение за уровнем загрязнения атмосфер-
ного воздуха, почв, водных объектов; в) наблюдение за последствиями
влияния такого загрязнения на растительный и животный мир, г) обеспече-
ние заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной ин-
формацией об изменениях в окружающей среде и прогнозами ее состояния.
25
3.3. Виды экологического мониторинга. Федеральный, региональный
и локальный мониторинг. Глобальный экологический мониторинг.
3.4. Содержание экологического мониторинга.
Соотношение экологического мониторинга с мониторингом земель,
мониторингом водных объектов, мониторингом объектов животного мира,
лесным и лесопатологическим мониторингом, с мониторингом объектов
животного мира, включая мониторинг водных биоресурсов.
Соотношение экологического мониторинга с социально-
гигиеническим мониторингом, мониторингом социально-трудовой сферы,
мониторингом объектов градостроительной деятельности, мониторингом
безопасности гидротехнических сооружений, предприятий, организаций,
подконтрольных Госгортехнадзору России, мониторингом факторов, опре-
деляющих возникновение угроз экологической безопасности России, и др.
4. Основные функции органов внутренних дел в области охраны при-
роды. Основные задачи прокурорского надзора в сфере охраны окружаю-
щей среды и использования природных ресурсов. Основные направления
деятельности природоохранной прокуратуры.
План семинара
1. Понятие и состав экологической информации.
2. Требования к экологической информации: полная, достоверная,
своевременная, доступная.
3. Требования, обеспечивающие права лиц, предоставивших инфор-
мацию государственному органу, на охрану их секретов, включая личную и
профессиональную (коммерческую) тайны. Обеспечение государственной
тайны при передаче экологической информации.
4. Формы данных, составляющих экологическую информацию: пись-
менная, визуальная, устная, форма базы данных и иные формы.
5. Отказ в предоставлении экологической информации.
6. Обжалование необоснованного отказа в предоставлении информа-
ции, оставления запроса об информации без ответа или неполного ответа
на запрос.
7. Экологический мониторинг.
8. Система правоохранительных органов, выполняющих экологиче-
ские функции.
9. Форма и методы экологической деятельности прокуратуры.
10. Формы и методы экологической деятельности органов МВД.
11. Формы и методы экологической деятельности судов. Судебная
практика по делам о нарушении законодательства об охране окружающей
природной среды.
26
12. Формы и методы экологической деятельности арбитражных судов.
Судебно-арбитражная практика по делам о нарушении законодательства об
охране окружающей природной среды.
Задача 1
Прокурор области предъявил в арбитражном суде иск к предприятиям
газо-бензинового комплекса с требованием исполнить протест, направлен-
ный в адрес ответчика о приостановлении деятельности предприятий в по-
рядке ст. 91 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды».
Обстоятельства дела таковы: предприятия газо-бензинового комплек-
са, расположенные в области, были введены в эксплуатацию без совершен-
ных очистных устройств. Несмотря на гарантийное письмо, устные и пись-
менные заверения, они в течение пяти лет продолжают работать с недоста-
точной очисткой выбросов загрязняющих веществ. Размер ежедневных
выбросов в атмосферу в 80–100 раз превышает предельно допустимые
нормы загрязнения. В результате постоянного загрязнения окружающей
среды свыше 80% населения страдает различными заболеваниями.
Государственная санитарно-эпидемиологическая служба трижды при-
нимала решения о приостановлении деятельности предприятий газо-
бензинового комплекса. Но эти решения не выполнялись предприятиями
по различным причинам.
Протест областного прокурора, направленный по материалам сани-
тарно-эпидемиологического надзора, также остался невыполненным.
Как можно оценить действия прокурора с точки зрения дейст-
вующего законодательства?
Какое решение примет арбитражный суд?
Задача 2
В низовьях Волги сложилась тяжелая гидрохимическая обстановка.
Ежегодно предприятиями крупных городов Среднего и Нижнего Поволжья
в реку сбрасываются миллионы кубических метров хозяйственно-бытовых
и производственных сточных вод с превышением предельно допустимых
норм содержания вредных веществ.